7 акцента в речта на Урсула фон дер Лайен „За състоянието на Съюза“

Селастиан Старчевич, „Politiko“

Докато ЕС се справя с войни, горски пожари и Доналд Тръмп, Фон дер Лайен ще използва шестата си реч "За състоянието на Съюза", за да очертае дневния си ред: да направи Европа устойчива на климатичните промени; да настигне Китай и САЩ в областта на изкуствения интелект; да ускори развитието на отбранителната индустрия на блока; и да реформира правилата му за миграцията.

Речта ще бъде преработвана и редактирана до самия момент на произнасянето ѝ. Но въз основа на разговори с повече от дузина европейски представители, пожелали анонимност, за да обсъдят приоритетите и основните послания на председателката, редакцията на „Политико“ е разбрала следното за това, което тя вероятно ще каже.

Климат

Докато Европа излиза от едно адско лято, в което реките пресъхват, а горите изгарят, адаптацията към климатичните промени — една от основните теми, обсъждани от комисарите на Фон дер Лайен на семинар по-рано този месец за подготовката на речта — се очаква да заеме важно място в обръщението ѝ.

Комисията вече работи по план за подобряване на устойчивостта на Европа към климатичните промени. Този пакет от политики, предвиден за края на октомври, се очаква да включва мерки като общ климатичен сценарий, описващ бъдещите условия, за които страните от ЕС трябва да се подготвят, както и редовни оценки на риска. Вероятно тези мерки ще бъдат споменати в речта, макар че остава да се види колко подробности ще даде председателката.

Фокусът върху климата идва в момент, когато Комисията на Фон дер Лайен се опитва да защити целта си за намаляване на емисиите до 2040 г., като същевременно е под все по-силен натиск от индустрията и националните правителства да ограничи икономическата цена на зеления преход.

Еврокомисарят по климата Вопке Хукстра заяви пред „Политико“, че Комисията иска планирането да бъде „интегрирано“ във всички европейски и национални политики. Това означава устойчивостта към климатичните промени да се взема предвид на всеки етап от вземането на решения — при инвестиции в инфраструктура, законодателство и други области.

Според представител на ЕС в речта може да бъдат споменати също устойчивостта на водните ресурси и кръговата икономика.

Еврокомисарят по земеделието Кристоф Хансен заяви пред „Политико“, че се надява адаптацията към климатичните промени да бъде засегната в речта на Фон дер Лайен.

„Трябва да направим повече … по отношение на смекчаването на климатичните промени — всички сме наясно с това, но също така трябва да направим повече и за адаптацията към климатичните промени“, каза той.

Търговия

Един от големите въпроси, надвиснали над речта на Фон дер Лайен, е дали тя ще спомене Китай.

В речта си през 2023 г. тя обяви, че Комисията започва мащабно разследване за субсидиране срещу китайските електромобили. Ходът предизвика ответна реакция от Пекин, който предприе мерки срещу европейски износни стоки като свинско месо и бренди.

Този път това няма да се повтори, според един от представителите на ЕС, и Фон дер Лайен няма да обяви ново разследване. Китай няма да заема особено важно място в речта, въпреки че се очаква тя да подчертае необходимостта ЕС да ускори усилията си за диверсификация на търговските си партньори и дори може да спомене предложен от Комисията инструмент за диверсификация.

Миграция

Речта на Фон дер Лайен идва след кризата в Сеута, при която десетки хиляди мигранти влязоха на испанската територия, предизвиквайки политически сътресения в целия блок през лятото.

Еврокомисарят по миграцията Магнус Брунер е представил пред останалите комисари доклад за поуките от кризата по време на семинара на Колегията на комисарите този месец, съобщи европейски представител пред „Политико“. Той е бил единственият комисар, направил подобна презентация.

Очаква се Фон дер Лайен да използва речта си, за да призове за укрепване на Фронтекс, агенцията на ЕС за охрана на външните граници. Това включва повече от утрояване на броя на европейските гранични и брегови служители — до 30 000, спрямо около 7800 в момента. Възможно е също така да бъдат разширени мандатът и правомощията на Фронтекс, според трима представители, което би позволило на агенцията да играе роля в т.нар. центрове за връщане в трети държави.

Двама представители също така заявиха, че Фон дер Лайен може да отвори вратата за финансиране на гранична инфраструктура — тоест огради — със средства от ЕС, което би представлявало значителна промяна в позицията на Комисията. Според един от представителите тя може също да предложи използването на средства на ЕС за подпомагане на държавите членки при финансирането на центрове за връщане извън територията на блока.

Но най-спорната идея, разглеждана във връзка с речта, според високопоставен дипломат и представител на ЕС, е създаването на европейска рамка за ситуации на масов миграционен натиск. Тя би позволила временно преустановяване на действието на някои правила за убежището и по-бързо връщане на мигранти.

Гръцкият премиер Кириакос Мицотакис предложи подобна идея в неотдавнашна статия за „Политико“.

Отбрана

Очаква се отбраната и сигурността също да заемат важно място в речта, като дългоочакваната Стратегия за сигурност се очаква в началото на октомври.

Първоначално стратегията трябваше да последва срещата на върха на НАТО в Анкара през юли. Отлагането ѝ засилва очакванията, че Фон дер Лайен ще използва речта си, за да изпревари публикуването на документа, като представи предварително някои от основните му идеи и приоритети.

Комисията също така подготвя актуализирана политика за Арктика, която в момента се очаква на 20 октомври и ще бъде преименувана на Стратегия за северното съседство и Арктика, за да отрази по-широкия ѝ географски обхват. Фон дер Лайен наскоро се завърна от Гренландия, заявявайки, че Европа иска да бъде „по-ангажирана в Арктика“.

При присъствието на канадския премиер Марк Карни представител на ЕС заяви, че Фон дер Лайен може да обяви инициатива за сигурност в Арктика съвместно с Отава.

„Сигурността и отбраната винаги са нейната силна страна“, каза представителят.

Друг високопоставен представител отбеляза, че Фон дер Лайен е домакин на Карни и че „добрият домакин прави подаръци“, макар че не можел да каже какви ще бъдат тези политически „подаръци“.

Социалните мрежи

Фон дер Лайен потвърди, че ще използва речта си, за да представи планове за възрастови ограничения при използването на социалните мрежи, като законодателно предложение може да бъде публикувано още същия ден.

Тя ще трябва да отговори на редица трудни въпроси, включително каква ще бъде минималната възраст и дали ще позволи на отделните държави от ЕС сами да определят своите възрастови ограничения.

Миналата седмица, по време на министерска вечеря в Дъблин, държавите членки не успяха да постигнат съгласие по конкретна възраст, съобщиха трима представители пред „Политико“.

В понеделник „Politico“ съобщи, че в четвъртък Комисията ще представи нов EU KIDS Act — законодателна инициатива на ЕС за защита на децата. Предложението има за цел да създаде степенна система за достъп до социалните мрежи под родителски надзор за деца под 15 години.

Комисията вероятно ще разшири възрастовите ограничения и към други услуги, като платформи за игри и чатботове с изкуствен интелект.

„Не трябва да приемаме детството да бъде оформяно от алгоритми“, заяви Фон дер Лайен в четвъртък. /БГНЕС