Кейт Джонсън, "Форин Полиси"

В лавината от укази президентът САЩ Доналд Тръмп не започна светканична търговска война, за временно облекчение на пазарите и търговците на валути, както и на Канада и Мексико.

Но неговият указ за търговията постави основите за реализиция на всичко онова, което той обеща в предизборната кампания. С крайния срок от 1 април за почти всички прегледи и разследвания, часовникът вече тиктака за ранни действия на администрацията по наказателната програма на Тръмп.

Президентският указ основно се разделя на Китай и останалия свят. Но има една интересна разлика от много други действия на Тръмп, които изрично отменят правила, регулации и мандати от ерата на Байдън: Някои от планираните търговски мерки запазват и надграждат решенията, взети от администрацията на Байдън, включително за борба с нелоялните търговски практики на Китай и за засилване на контрола върху износа на САЩ.

Част от заповедта е насочена към една особена мания на Тръмп и неговите съветници в областта на търговията: търсене на проблем, за който вече имаш решение (повече мита, разбира се).

Първо, Тръмп нареди на администрацията си да разбере защо търговският дефицит на САЩ със стоки продължава да се увеличава и да формулира убедителна причина, поради която това да представлява риск за националната сигурност, тъй като икономистите и експертите по търговия често са безразлични към това, което по същество е счетоводен показател. Този преглед отваря вратата за глобални тарифи - т.е. вносни мита за всяка друга държава - чрез Закона за международните извънредни икономически правомощия от ерата на Картър.

На второ място, Тръмп нареди цялостен преглед на промишлената и производствената база на САЩ, за да определи кой внос може евентуално да засегне националната сигурност и по този начин да бъде обект на собствени наказателни мита съгласно раздел 232 от Закона за разширяване на търговията от 1962 г. (Тръмп използва точно този инструмент, за да повиши митата върху стоманата и алуминия от съображения за национална сигурност през първия си мандат, но този път мисли по-мащабно).

Другите елементи в указа за търговията, които не се отнасят изцяло до Китай, са обичайните заподозрени, включително нареждане за по-нататъшни разследвания на държави, които могат да манипулират валутите си с цел търговско предимство, и преглед на тъмните митнически правила de minimis, които създават вратичка за много търговия с малка стойност да се промъкне покрай тарифната мрежа. Тръмп също така обеща преразглеждане и евентуално разширяване на ограниченията за износ на технологии от времето на Байдън и отвори вратата за по-нататъшни ограничения за китайски „свързани“ технологии, като например електрически превозни средства, които администрацията на Байдън вече набеляза като потенциален риск за националната сигурност.

Голяма част от съдържанието на президентския указ обаче е насочена конкретно срещу Китай - втората по големина икономика в света и третият по големина търговски партньор на САЩ. Предпочитайки надеждата пред опита, Тръмп нареди да се направи оценка на неговата неубедителна първа фаза на търговското споразумение с Китай, за да се установи дали Пекин спазва условията му (не ги спазва), и повдигна въпроса за наказателни мита.

Тръмп се опира и на последното разследване на администрацията на Байдън на нелоялните търговски практики на Китай съгласно разпоредбите на раздел 301 от Закона за търговията от 1974 г., като обещава да разгледа цялата верига за промишлени доставки и особено трети държави, които предлагат на Пекин начин да заобиколи специфичните за Китай мита. (Това е лоша новина за страни като Виетнам и Малайзия, да не говорим за Мексико, които пренасочиха голяма част от търговията между Китай и САЩ и сега са под прицела на Тръмп).

Той също така нареди на Службата на търговското представителство на Съединените щати (USTR) да самостоятелно нелоялните търговски практики на Китай - на практика това означава евтин юан, промишлени субсидии, дъмпинг, кражба на интелектуална собственост, пазарна дискриминация и други подобни - и да използва собствените си широки правомощия за налагане - както се досещаме - на мита. В заповедта се обещава да се направи оценка на текущите законодателни усилия за лишаване на Китай от настоящите му преференциални търговски отношения със Съединените щати - стъпка, която автоматично ще отвори вратата за по-високи мита.

В предизборната си кампания Тръмп залагаше на повишаването на данъците за американските предприятия и потребители чрез вносни такси като начин за възстановяване на баланса, който той и неговите търговски съветници считат за небалансирани търговски отношения със света. Това, което той направи в първия ден от встъпването си в длъжност, постави началото на този процес, оставяйки достатъчно време за преговори с целеви държави, което би могло да доведе до сделките на живота му - или да предвещае нова заплаха за световната търговия и икономически растеж. /БГНЕС