Скандалът с PNR: Използвана ли е антитерористична система за политически цели?

Бившият министър на вътрешните работи и настоящ депутат от ДПС Калин Стоянов постави въпроса дали международната система PNR (Passenger Name Record) е била използвана извън предвидените в закона цели.

Според него министърът на вътрешните работи Иван Демерджиев, председателят на ДАНС Станчо Станчев и директорът на ГДБОП Мартин Златков трябва публично да отговорят:

- кой е разпоредил извършването на справките;
- на какво правно основание са били поискани данните;
- кой конкретен служител е осъществил достъпа до системата.
 
Как започна скандалът
Повод стана изявление на министър Иван Демерджиев от парламентарната трибуна, че според справка на ГДБОП Делян Пеевски е пътувал на 5 април 2024 г. за Дубай с тогавашния председател на парламентарната група на ГЕРБ Десислава Атанасова.

Ден по-късно Атанасова представи документи, според които е пътувала със съвсем различен полет и в друга посока, което постави под съмнение достоверността на огласената информация.

 Какво представлява PNR системата
PNR е европейска система за събиране и обработване на резервационните данни на самолетните пътници.

Тя е създадена по силата на Директива (ЕС) 2016/681 като инструмент за:

- предотвратяване на терористични актове;
- борба с тежката организирана престъпност;
- анализ на рискови пътници.
Авиокомпаниите предоставят информацията на специализирани национални звена, които автоматично я сравняват с масивите за издирвани лица и потенциални заплахи.

 Достъпът до системата е строго ограничен
Според европейските правила PNR не може да бъде използвана за произволни проверки.

В България обработката на тези данни се извършва от специализираното национално звено към ДАНС.

Информация може да бъде предоставяна единствено при проверки и разследвания, свързани с:

- тероризъм;
- трафик на хора;
- наркотици;
- оръжия;
- пране на пари;
- други тежки престъпления.
След изтичането на шест месеца данните се деперсонализират, а повторният достъп до пълната информация се допуска само след разрешение от съд или друг независим компетентен орган при конкретно разследване.

 Възникват въпроси за законността на проверките
Според критиците на действията на МВР, огласените данни засягат полети отпреди години, без публично да е известно да е съществувало разследване за терористична или тежка престъпна дейност.

Ако подобна проверка е извършена без образувано производство, възниква въпросът дали не е нарушен европейският режим за защита на личните данни.

Допълнително се поставя въпросът дали използването на PNR за политически или публични цели би представлявало отклонение от предназначението на системата.

 Всеки достъп оставя електронна следа
Особеност на PNR е, че всяко влизане в системата се записва автоматично.

Регистрират се:

- кой служител е извършил проверката;
- кога е осъществен достъпът;
- по коя преписка или разследване е извършено търсенето.
Именно тези логове могат да покажат дали е имало законово основание за достъпа.

 Възможните последици
Ако бъде установено неправомерно използване на PNR, законът предвижда няколко вида отговорност.

Възможни са:

- дисциплинарни санкции срещу служителите;
- наказателна отговорност за злоупотреба със служебно положение;
- проверки от Комисията за защита на личните данни;
- граждански искове срещу държавата за причинени вреди;
- евентуална процедура на Европейската комисия за нарушение на Директива (ЕС) 2016/681.
 
Проверките вече текат. По случая вече са сезирани прокуратурата и ДАНС, които трябва да установят:

- имало ли е законово основание за искането;
- по кое производство са били поискани данните;
- кой е разпоредил извършването на справките;
- спазени ли са европейските и българските правила за достъп до PNR.
Скандалът поставя не само въпроса за законността на конкретната проверка, но и за начина, по който се използват специализираните информационни системи, предназначени за борба с тероризма и тежката организирана престъпност. Ако се установи, че те са използвани извън предвидените от закона цели, случаят би могъл да има както вътрешноправни, така и международни последици за България.