В МВнР протичат процеси при открита комуникация със служителите

На 16 октомври Faktor.bg публикува статия, със заглавие: „Напрежение във Външно, Чамова готви кадрови промени, дипломати недоволни от ниското заплащане, плашат с протест“. Публикацията е предизвикала недоволство в ръководството на Външно министерство, което изпрати на 18 октомври свое „право на отговор“, което Faktor.bg публикува дословно:

ПРАВО НА ОТГОВОР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ

Министерството на външните работи категорично възразява срещу внушенията в публикацията за подготвяна „чистка“ сред ръководните длъжности в министерството и за подбор на кадри според политическа лоялност. Подобни твърдения не отразяват действителния процес по обсъждане на предлаганите промени.

Предложенията за реформа стъпват на обратната връзка от служителите в Министерството. Сред въпросите, които те най-често поставят, са недостатъчното заплащане, условията за осигуряване на служителите в САЩ и ограничените възможности за кариерно развитие. Посочен е и проблемът с дисбаланса в кадровата структура — т.нар. „обърната пирамида“, при която възможностите за професионално израстване са недостатъчни.

Именно тази обратна връзка очертава необходимостта от промени, които да създадат по-ясни възможности за кариерно развитие — както за служителите в централното управление, така и за дипломатите, завръщащи се от задграничен мандат. Всички кандидати следва да бъдат оценявани по еднакви критерии.

В процеса на административна реформа в МВнР министър Петрова се допита до всички структурни звена — както в България, така и в чужбина, а в продължение на месеци бяха събирани конкретни предложения за оптимизация на работния процес. Обобщеният текст с предложения за промени в Закона за дипломатическата служба беше представен прозрачно на структурните звена, от които беше потърсена обратна връзка. Министър Петрова проведе и среща с всички ръководители на структурни звена в централното управление на МВнР, на която в открит диалог представи предвижданите промени.

Сред тях е и въвеждането на принципа на вътрешна ротация на ръководните длъжности в централното управление на МВнР. Промяната предвижда директорите да преминават през подбор и да бъдат назначавани за срок от четири години, след което да могат да кандидатстват за ръководна длъжност в друго структурно звено. На този принцип подлежат не само трите цитирани в публикацията директорски поста, а всички, които са навършили четири години на този пост, подобно на принципа, използван при ротация навън.

Вътрешната ротация е основополагащ принцип във външните служби на държавите членки на ЕС, както и в различни звена на европейската администрация.

Процесът на реформа в МВнР протича при открита комуникация със служителите. В тази връзка диалогът с Професионалното обединение на държавните служители от дипломатическата служба (ПОДСДС) също е важна част от обсъждането на въпросите, които ги засягат. През изминалите шест месеца министър Петрова е провела няколко отделни срещи с ръководството на синдиката. Неговият председател е приеман редовно и в Политическия кабинет за обсъждане на въпроси и предложения.

В публикацията се правят и твърдения за бъдещия бюджет на министерството, включително за „ексцентрични разходи за милиони“. Бюджетът и възнагражденията на служителите са въпроси, които изискват конкретен и отговорен разговор в условията на завишен дефицит.

Представянето им чрез недоказани квалификации не дава точна представа нито за бюджетния процес, нито за предложенията и нуждите на дипломатическата служба, които министър Петрова отстоява. От началото на мандата си в МВнР тя е силно ангажирана с постигането на достойно заплащане за българската дипломатическа служба — проблем, натрупван в продължение на десетилетия.

По отношение на твърдението, че г-н Петко Драганов напуска МВнР не по свое желание, подчертаваме ангажимента на правителството за обновяване на държавната администрация, включително чрез поетапно пенсиониране на служители, отговарящи на съответните условия. Уточняваме, че г-н Драганов е пенсиониран на възраст 68 години и 11 месеца. Този факт следва да бъде отчитан при представянето на случая и не подкрепя внушението за освобождаване по политически причини.

МВнР остава ангажирано с открития диалог със служителите и синдикалната организация, както и с обсъждането на предложенията, постъпили от дипломатическите представителства и дирекциите. Представянето на този процес като предварително планирана политическа чистка е спекулативно и не се подкрепя от изложените факти.

Документът в оригинал ТУК

Коментар на Faktor.bg:

МВнР реално потвърждава изнесената във Faktor.bg информация за процеси, създаващи напрежение в институцията. 

1. Една от защитните тези на Външно министерство за предстоящите кадрови промени в дирекциите е предстояща структурна реформа, за която, обаче, е необходимо изменение в устройствения правилник. Да се твърди, че ще има ротация на директори на правния отдел, където се изисква да има високо квалифициран юридически опит, звучи нелепо, според дипломати. Реформите и преструктуриранията винаги са повод и основание за ръководния екип на министерствата да се раздели с някои хора, за да направи място на други.

В момента целта, според служители от самото министерство, е премахване на конкретни хора от дирекциите, като се прави опит за въвеждане на мандатност на ръководните позиции и някаква вътрешноинституционална ротация. 

2. От Външно  твърдят, че имат постоянен диалог с Професионалното сдружение на държавните служители от дипломатическата служба (ПОДСДС), но от официална позиция на организацията (виж прикачения файл, б.р.), недвусмислено става ясно, че от този „диалог“ не е произтекъл никакъв резултат, след като директно заявяват готовност за стачни действия. Самият факт, че въпросното писмо е било изпратено доказва обратното и потвърждава фактите, изложени в публикацията.

3. Аргументът за  „обърнатата пирамида“, също звучи пожелателно. Ако наистина е имало политическа воля да се предоставят кариерни възможности на дипломатите, госпожа Чамова не би се разделила с един-единствен кадър, а с всички, които съставляват тази „пирамида“ – а именно дипломатите в министерството, достигнали пенсионна възраст Но това се отнася също и за всички посланици, заемащи постове в чужбина след навършване на законоустановената възраст за пенсиониране, за което в отговора на министерството изобщо не става дума.  Цитиран е случаят с  Петко Драганов във Faktor.bg, който след 43 години дипломатическа работа признава пред колегите си, че „ работната среда се характеризира със слаба мотивация и ниска експертиза“.

В конкретния случай големият проблем остава пред Външно министерство и министър Чамова – трудно е да убедиш обществото в добрите си намерение, след като не си успял да постигнеш това пред служителите в министерството.