ВАС поряза ВСС: Обяви, че не може да тълкува Закона за съдебната власт

Върховният административен съд (ВАС) окончателно постанови: Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет няма правомощия да тълкува Закона за съдебната власт. Това могат да правят само Конституционният съд и върховните съдилища. Произнасянето е на петчленен състав на ВАС, който потвърди решението на първата инстанция, с което беше обявено за нищожно именно такова „тълкувателно решение“ на кадровия орган, съобщава ЛЕКС. 

Казусът, с който се занима ВАС, беше по жалба на Красимира Медарова в качеството ѝ на съдия в Софийския апелативен съд (от няколко месеца тя е повишена във Върховния касационен съд). Медарова атакува в съда решение на Съдийската колегия от 28 февруари 2017 г., което гласи следното: „Разпоредбата на чл. 193, ал. 6 от Закона за съдебната власт не се прилага за свободните длъжности, определени за заемане с конкурс за първоначално назначаване, които са останали незаети поради необявяване на конкурса или са останали незаети поради липса на класирани кандидати в проведен конкурс за първоначално назначаване“.

Самата Медарова е участвала в конкурса за повишаване във ВКС, обявен в началото на 2016 г., но е класирана под чертата. След промените в ЗСВ от август с.г., е подала молба да бъде повишена на основание чл. 193, ал. 6 от съдебния закон. Разпоредбата дава право на магистратите да бъдат повишени в 9-месечен срок от приключване на конкурса на освободено място. Но молбата ѝ е оставена без движение до изработването на наредбата за конкурсите.

В жалбата си до ВАС Медарова напомни, че след промените в ЗСВ от 2016 г. е отпаднала възможността за провеждането на конкурс за първоначално назначаване във върховните съдилища. Вследствие на това, местата, предназначени за заемане чрез външен конкурс, трябва да се трансформират в такива, които да бъдат запълнени чрез повишаване и преместване. Това на практика означава, че бройките не са освободени в рамките на 9-месечния срок, каквото е изискването на ЗСВ, а са свободни. Затова тя атакува „тълкувателното решение“ на Съдийската колегия, която приема, че за свободните места не може да се прилага чл. 193, ал. 6 от съдебния закон.

Тричленен състав на ВАС уважи жалбата ѝ и обяви „тълкувателното решение“ на СК на ВСС за нищожно. А днес това беше потвърдено от петчленен състав на съда с председател и докладчик Диана Добрева и членове Таня Вачева, Илиана Славовска, Анелия Ананиева и Христо Койчев.

Петимата върховни съдии напомнят, че единствено Конституционният съд и върховните съдилища са овластени да издават тълкувателни решения, които са задължителни.

„Доколкото оспореното решение не е постановено във връзка с разрешаването на конкретен казус от административния орган и резултатите от него се явяват задължителни не само за страните по делото, а и за неограничен брой адресати, то същото има белезите на принципно, отнасящо се до неограничен брой адресати и по характера си е израз на воля по тълкуването и прилагането на разпоредбата на чл. 193, ал. 6 от ЗСВ, с каквото правомощие СК на ВСС не разполага. В този смисъл правилно е заключението на съда, че в случая липсва компетентност по отношение на СК на ВСС да издава такива решения, поради което същото е прогласено от съда за нищожно“, изтъква петчленният състав на ВАС.

Той не приема аргументите на Съдийската колегия, че в случая ставало дума за разяснение и указания. И отбелязва, че кадровият орган може само да мотивира актовете си във връзка с прилагането на закона, но не и да разяснява законови разпоредби.

Решението е окончателно.

Междувременно Красимира Медарова участва в конкурса за повишаване в Наказателната колегия на ВКС, обявен миналата година. Тя беше класирана на първо място и на 11 октомври 2018 г. беше повишена, а впоследствие и встъпи в длъжност.