В началото на седмицата Върховният административен съд (ВАС) отмени определение на Административния съд в София-област (АССО), с което е спряно изпълнението на решението на Съвета за електронни медии (СЕМ) от 15 юли 2025 г. за обявяването на конкурс за избор на генерален директор на БНТ.

Решението на ВАС обаче не „отпушва“ процедурата, а сагата с избора на генерален директор на националната телевизия продължава да се заплита, пише Lex.bg.

Повече от 3 години след изтичането на мандата на действащия генерален директор на БНТ, негов наследник не е избран, като и към момента са налице множество висящи съдебни производства и спорни действия на регулаторния орган.

Хронологията на събитията:

 На 5 май 2022 г. СЕМ обявява процедура за избор на генерален директор на БНТ (решението на СЕМ виж тук). В конкурса са допуснати осмина кандидати: Сашо Диков, Ирина Величкова, Сашо Йовков, Василена Матакиева, Емил Кошлуков, Венелин Петков, Красимир Ангелов и Светлана Божилова.

Нито един от кандидатите не успява да получи доверието на СЕМ и така, с решение от 29 юни 2022 г., конкурсът е прекратен.

По жалба от един от участниците – Ирина Величкова, съдът отменя решението за прекратяване и възобновява процедурата (виж окончателния акт на ВАС по делото тук).

В изпълнение на дадените от съда указания, СЕМ извършва нова преценка на допуснатите кандидати. Отново нито един от тях не получава нужния брой гласове и на 15 юли 2025 г. органът издава ново решение (виж тук), с което прекратява процедурата, като разпорежда и предварително изпълнение на своя акт. Със следващо решение, взето още същия ден (виж тук), СЕМ открива нов конкурс, като на този акт също е придадено предварително изпълнение по разпореждане на органа.

Срещу решенията за прекратяването на стария конкурс и откриването на новия, както и срещу разпорежданията за предварителното им изпълнение, са подадени множество жалби, основните от които са от трима участници в първата процедура – Ирина Величкова, Емил Кошлуков и Сашо Йовков. Оплакванията на тримата са за незаконно провеждане на процедурата от 2022 г., както и за това, че в резултат от актовете на СЕМ се стига до едновременното провеждане на две процедури за избор на генерален директор на БНТ.

Съдът уважава жалбите от Ирина Величкова и Емил Кошлуков срещу предварителното изпълнение на решението за прекратяване на процедурата от 2022 г. (виж окончателните актове на ВАС тук и тук). Мотивите на съда са, че разпореждането на органа е немотивирано и не са налице законовите основания за предварително изпълнение. В резултат на това и с оглед подадените жалби, решението на СЕМ за прекратяване на конкурса от 2022 г. не е влязло в сила и не е породило действие.

Делото по обжалване на прекратяването е висящо пред АССО, като предстои поредно заседание, насрочено за 27 ноември (първото заседание по делото е отложено по искане от СЕМ, а второто – поради искане от Сашо Йовков да бъде конституиран като страна по делото).

По жалба на Емил Кошлуков АССО прогласява за нищожно разпореждането на СЕМ за предварително изпълнение на решението за обявяването на новия конкурс, като съдът постановява и спиране на допуснатото предварително изпълнение (виж определение № 1061/01.08.2025 г. по адм. дело № 821/2025 г. на АССО). СЕМ не е обжалвал акта на съда и същият е влязъл в сила. Делото по жалбата на Кошлуков срещу откриването на нова процедура към момента е висящо пред АССО и предстои да се разгледа в открито заседание (съдът веднъж е оставил оспорването без разглеждане, но ВАС е приел, че произнасянето на първата инстанция е неправилно – виж тук).

Въпреки че разпореждането на СЕМ за предварително изпълнение по новия конкурс е прогласено за нищожно, регулаторът продължи провеждането му. Затова участниците в по-ранната процедура са потърсили защита от съда по друг ред – чрез искания по чл. 250 от АПК.

Първо такова искане е подадено от Ирина Величкова, като същото е оставено без разглеждане както от АССО, така и от ВАС, които приемат, че искането е насочено срещу самото решение за откриване на новия конкурс, а не срещу фактически действия от името на СЕМ, за каквито се прилага чл. 250 от АПК (виж определението на ВАС тук).

На свой ред Емил Кошлуков подава искане срещу фактическите действия на СЕМ по провеждането на новия конкурс. Искането му е уважено както от АССО, така и от ВАС (определението на ВАС виж тук), като съдът е разпоредил всички действия по провеждането на конкурса да бъдат преустановени.

Въпреки това решение, СЕМ продължава действията по провеждането на процедурата. В този момент обаче жалба срещу новия конкурс подава друг участник в по-ранната процедура – Сашо Йовков, който също е поискал спиране на конкурса. АССО уважава искането на Йовков, като приема, че провеждането на новия конкурс е незаконно. С определение от 4 ноември ВАС приема, че произнасянето на първоинстанционния съд не е достатъчно мотивирано (определението на ВАС виж тук). Затова касационна инстанция връща делото на АССО за ново произнасяне.

Въпреки отмяната на определението на АССО, новата процедура за избор на генерален директор на БНТ не може да продължи. Това е така, защото, от една страна, ВАС не е отхвърлил искането на Сашо Йовков за спирането на конкурса, а първоинстанционният съд отново ще следва да извърши преценка по него. От друга страна, отмяната на акта на АССО не променя факта, че съдът по-рано е прогласил нищожността на разпореждането за предварително изпълнение на решението за обявяване на новия конкурс, както и че е уважил искането на Емил Кошлуков за преустановяване на всички действия на СЕМ по провеждането му. В тази ситуация, предприемането на действия от страна на СЕМ крие риск от това съдът да приеме, че новата процедура също е незаконна. По този начин, съдбата на избора на генерален директор на БНТ остава неясна. Докато този въпрос бъде решен, националната медия се управлява от досегашния генерален директор – Емил Кошлуков, съобразно изричното правило в чл. 66, ал. 4 от Закона за радиото и телевизията.