Екатерина Гирнык, УНИАН

Преобразуването на "мирния план" на САЩ в нещо по-приемливо за Украйна и нейните европейски съюзници ще се превърне в огромно дипломатическо предизвикателство, пише Financial Times (FT). Изданието анализира кои въпроси ще бъдат изключително трудни за преодоляване и къде компромисът може да се окаже по-лесен.

Основните спорни точки

1. Териториални отстъпки: Ще се откаже ли Украйна от Донбас?

FT отбелязва: "Това е едва точка 22d в списъка, но би могла да бъде първа."

Планът би позволил на Русия да получи това, което нейните войски не успяха да постигнат от 2014 г. Отстъпването на територия, за която украинците са пролели толкова много кръв, вероятно ще бъде крайно спорно и дестабилизиращо за Украйна, което също ще послужи на интересите на Кремъл. Десетки хиляди украинци, живеещи на подлежащите на предаване територии, ще бъдат принудени да напуснат домовете си.

Това би означавало Украйна да предаде своя "пояс крепост" – градовете Славянск, Краматорск, Дружковка и Константиновка, които от 2014 г. служат като опора срещу руските войски.

Планът на САЩ предвижда признаване на сега окупираните територии за "де факто руски". Макар на пръв поглед това да е по-приемливо за Киев, отколкото формалното признаване "де юре", експерти предупреждават:

Марк Велър, директор по международно право в Chatham House, твърди, че формулировката "де факто Русия" е по-изгодна за Путин, отколкото "под фактически контрол на Русия", както и самото използване на думата "признаване".

2. Гаранции за сигурност: Ще бъдат ли те значими?

Планът гласи, че Украйна "ще получи надеждни гаранции за сигурност", но не съдържа никакви конкретни данни, а само ограничава възможностите на съюзниците.

Киев продължава да е предпазлив към неясни обещания заради Будапещенския меморандум от 1994 г., който предостави гаранции за сигурност от САЩ и Великобритания, но не успя да предотврати руската агресия през 2014 г. и пълномащабното нахлуване през 2022 г.

"Зад кулисите ще се решава какъв може да бъде отговорът на Запада, но всичко, което не съдържа конкретни стъпки, вероятно е обречено на провал за Киев."

3. Съдбата на замразените руски активи

Планът на САЩ проваля предложената от ЕС схема за използване на замразените руски активи за привличане на "репарационен" кредит в размер на 140 милиарда евро за Украйна.

В същото време Украйна ще се нуждае от огромна бюджетна подкрепа и дългосрочно финансиране за въоръжените сили. Повечето столици в ЕС са съгласни, че репарационният кредит е най-добрият и евтин начин за предоставяне на тази помощ.

4. Изисква ли се всеобща амнистия?

Мирният план предвижда всеобща амнистия за двете страни в конфликта и съгласие за отказ от всякакви правни претенции. Оправдаването на Русия би било изключително тежко за много украинци, пострадали от смърт, разрушения, изнасилвания и отвличане на деца от руските войски.

Нобеловият лауреат за мир от Украйна, Александра Матвийчук, заяви, че всеобщата амнистия и "липсата на каквито и да е негативни последици от агресията" биха били "главно разочарование" в плана на САЩ за украинците.

Според Юлия Зискина от проукраинската правозащитна организация "Разом", това също би унищожило правната основа за репарационния кредит на ЕС: 

"Ако тази сделка бъде постигната, репарационният кредит ще стане юридически и финансово невъзможен", казва тя.

5. Ограничаване на числеността на украинската армия

Принципно, ограничаването на числеността на украинската армия до 600 000 души би било неприемливо нарушение на нейния суверенитет. Лидерите на ЕС категорично се противопоставят, считайки силната украинска армия за най-добрия буфер на Европа срещу руската агресия.

Въпреки това, намаляването на числеността с една трета от сегашното ниво все пак би оставило Украйна със значителна и внушителна армия – почти двойно по-голяма от най-големите сили в ЕС. Това също може да позволи демобилизацията на част от военнослужещите.

Някои военни вече са се обявили против всякакво съкращаване: 

"Това е пряка подготовка за ново нахлуване и отслабване на Украйна до степен, че тя няма да може да се подготви за отпор", заяви Александър Солонко, специалист по комуникации в украинската армия.

Развитие на преговорите

По-рано САЩ и Украйна заявиха, че разработват "обновен и доработен" план за мирно споразумение за прекратяване на войната с Русия. Планира се президентът Володимир Зеленски да пристигне в САЩ тази седмица за обсъждане на допълнителни детайли.

Междувременно, Европа представи свой алтернативен план за Украйна от 24 точки.