Отворено писмо до народните представители срещу закриването на Комисията по досиетата

ПОЗИЦИЯ

До народните представители в 52-рото Народно събрание

Да не се допуска закриването на Комисията по досиетата чрез Закона за държавния бюджет за 2026 г.

Ние, долуподписаните граждани, журналисти, университетски преподаватели, юристи, изследователи и представители на граждански организации, настояваме Народното събрание да не допуска чрез §8 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет за 2026 г. да бъде поставено началото на закриването на Комисията по досиетата и прехвърлянето на нейните функции към Държавна агенция „Архиви“.

Подобно решение не представлява обикновена административна реорганизация. То засяга институция, създадена със специален закон, която повече от петнадесет години изпълнява публична функция от изключително значение – осигурява достъп до архивите на репресивния апарат на комунистическия режим и установява принадлежността на лица, заемащи публични длъжности, към Държавна сигурност и разузнавателните служби на БНА.

Предвидената промяна е недопустима поради следните правни съображения:

Първо. Комисията е създадена със специален закон. Нейното закриване или същественото изменение на правомощията ѝ може да стане единствено чрез изменение на същия закон, а не чрез преходни и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет.

Второ. Законът за държавния бюджет има строго определен предмет. Той не следва да се използва за трайно преструктуриране на независими държавни органи и за промяна на материалноправни отношения извън бюджетната материя. Това противоречи на принципите на правовата държава, правната сигурност и предвидимостта на законодателството.

Трето. Закриването или обезсилването на независима институция изисква самостоятелен законопроект, мотиви, оценка на въздействието, обществено обсъждане и открит парламентарен дебат. Заобикалянето на този ред чрез бюджета е несъвместимо с доброто законотворчество.

Четвърто. Прехвърлянето на архива към Държавна агенция „Архиви“ не означава прехвърляне на законовите функции на Комисията. Архивното съхранение не може да замести проверките, публичното обявяване на принадлежност и гарантирането на правото на обществото да знае.

Пето. Комисията по досиетата е една от институциите, чрез които България изпълнява демократичния ангажимент да осмисля наследството на тоталитарния режим чрез публичност, а не чрез забрава. Всяко решение за нейното закриване следва да бъде взето след широк обществен дебат, а не като част от бюджетна процедура.

Поради изложеното настояваме Народното събрание:

Да отхвърли §8 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет за 2026 г.

Да не допуска чрез бюджетен закон да се изменя или обезсилва действието на специален закон.

Ако съществува политическа воля за промяна на режима на Комисията по досиетата, това да стане единствено чрез отделен законопроект, придружен от мотиви, оценка на въздействието, обществено обсъждане и пълноценен парламентарен дебат.

Защитата на архивите на Държавна сигурност е защита на историческата истина, на правото на гражданите да знаят и на демократичната памет на българската държава.

доц. д-р Боряна Аврамова, лекар, началник на Клиниката по детска онкология и хематология, УМБАЛ „Царица Йоанна“ – ИСУЛ

Борислав Дичев, историк

Екатерина Бончева, член на Комисията по досиетата (2007–2025)

Зейнеп Зафер, изследовател, писател

д-р Ива Куюмджиева, ИФС–БАН

Мануела Малеева, спортист

Марин Маринов, журналист

д-р Марта Методиева, преподавател, СУ

Мирела Иванова, драматург в Народния театър „Иван Вазов“, поетеса

д-р Митко Новков, писател, литературен критик

Момчил Дойчев, политолог, НБУ

Николай Слатински, професор по национална сигурност

Петя Кабакчиева, професор

Пламен Даракчиев, активист

доц. Румен Петров, НБУ

Румяна Таслакова, журналист, писател

Стойко Стоянов, издател, Faktor

Тодор Обрешков, архитект

проф. Веселин Вучков, НБУ

Чавдар Гюзелев, художник

Юлиана Методиева, издател, Marginalia

Подписката е отворена за подкрепа

електронен адрес за контакт

yuliana.metodieva@gmail.com