За пръв път САЩ ще забранят на българин да влиза в страната заради замесването му в корупция. Това обяви посланик Херо Мустафа в интервю за Нова ТВ. Решението се очаква да бъде обявено до дни от държавния секретар Майк Помпео. 

Каква е процедурата

В една от първите си публични речи посланик Мустафа назова директно за коя разпоредба става въпрос: "Раздел 7031(с) от разпоредбата за противодействие на клептокрацията и права на човека, включена в годишния закон за разпределение на бюджета на Държавния департамент. С това законодателство се подкрепят усилията на САЩ за борба с корупцията в световен мащаб, което пряко засяга интересите на външната политика, икономическата и националната сигурност на САЩ и на партньорските им държави. То позволява да се налага забрана за издаване на американска виза на чужди държавни служители и членовете на тяхното семейство, които са свързани с корупция."

Какво гласи раздел 7031(с)

(1)(A) Служители от публичната сфера и преките им роднини, за които държавният секретар има достоверна ифнормация, че са замесени в сериозна корупция, включително корупция, свързана с извличането на природни ресурси, или груби нарушения на човешките права, няма да имат право да влизат в САЩ.


(B) Държавният секретар публично или поверително ще обяви или идентифицира служителите и преките им роднини, за които има достоверна информация, без значение дали индивидът е подал молба за виза.

Може ли решението за забрана лице (а) да влиза(т) в САЩ да остане поверително?

Решението на Държавния секретар не може да е поверително - той е длъжен публично да обяви имената. Това може да стане и в конфиденциален план, но консулските документи за отказ на виза или одобряване на допускането на лицето в САЩ не може да бъдат конфиденциални. Иначе казано, Майк Помпео може да не обяви лично името на санкциониран български гражданин, но решението трябва да бъде по някакъв начин сведено до обществото в България и ако журналисти попитат консулската служба за конкретно име, тя няма право да откаже информация с определената в американските закони конфиденциалност на такава кореспонденция и документация.

Посланик Мустафа добави още един инструмент за санкции срещу българи: "Впоследствие ще разгледаме целесъобразността да приложим глобалния закон "Магнитски" и други твърди мерки. 

Каква е разликата между 7031(c) и Глобалния закон "Магнитски"

Двата инструмента доста си приличат, но има няколко съществени отлики, описани в президентската заповед 13818 от декември 2017 г.:

- действията на санкционираните са обявени за "необичайна и изключителна заплаха за националната сигурност, външната политика и икономиката на САЩ", поради което борбата с тях е изведена на ниво "национална извънредна ситуация";

- с "Магнитски" се конфискуват или поставят под контрола на федералното правителство на САЩ всички активи или имущество на санкционираните на американска територия; на тях се забранява също влизане в САЩ;

- това може да са както чужденци, така и американски граждани;

- на тях е забранено да правят и да получават дарения, финансови с редства, стоки, услуги лично или през юридически лица;

- засяга единствено конкретно лице, но не и неговото семейство;

Защо "Магнитски" е по-сериозната санкция

Очевидно, защото засяга и имуществени интереси. Както и защото се прилага от 3 министерства - на външните работи, на правосъдието и на финансите.

Но не само . има съществена разлика и в опредерлението за кого действа Глобалният закон "Магнитски". В решението на президента Доналд Тръмп е посочено че:

"... установявам, че разпространението и тежестта на погазването на човешките права и корупцията, идващи изцяло или в значителна част извън САЩ (...) е достигнало такъв мащаб и сериозност, че застрашават стабилността на международни политически или икономически системи. Злоупотребата с човешки права и корупцията подкопават ценностите, оформящи и представляващи фундамент за стабилни, сигурни и функциониращи общества; имат разрушителен ефект върху физическ илица; отслабват демократичните институции, деградират върховенството на закона; раздухват въоръжени конфликти; подпомагат дейността на опасни лица и отслабват икономическите пазари. САЩ ще предизвикват осезаеми и значителни последици за извършителите на сериозни нарушение на човешките права или участват в корупция, както и за да защитят финансовата система на Съединените щати от същите тези лица."

Важен момент е също, че е достатъчно санкционираното лице само да се е опитало да извърши изброените в предзиденстката заповед действия:

- да е отговорен или да е бил съучастник, директно или косвено, в сериозно нарушаван ена човешките права;

- да е действащо или бившо официално лице или да действа от името на такова лице, отговорно за корупция или участващо и знаещо за такава; директно или косвено свързано с:

1. корупция, включително злоупотреба с държавни активи, експроприиране на частни активи за лична облага, корупция с договори на администрацията, извличане на природни богатства, подкупване

2. трансфер или уреждане на трансфер на приходи от корупция


- лидер е или е бил лидер или е служител на:

1. юридическо лице, включително която и да е публична административна агенция, участвала или с членове, свързани с изброеното

2. юридическо лице, чийто имоти и дялове в имущество са блокирани с настоящата заповед в резултат на дейностите, свързани с действията или позицията на лицето

- опитал се е да участва в някоя от изброените дейности, подпомагал е, финансирал е, или предоставял финансова, материална или технологична подкрепа за придобиване на стоки или услуги, с които да се извърши споменатата дейност;

- притежава ил иконтролира или е участвал в придобиването - пряко или косвено - от името на или в полза на всяко лице, чийто имущество и участие в активи са блокирани от тази заповед;

- опитвал се е да участва в описаните дейности.

(източник: Дневник)