Промени в Закона за конкуренцията предвиждат солени санкции при системни нарушения на новия регистър

Народното събрание прие окончателно промени в Закона за защита на конкуренцията. Той дава нови правомощия на КЗК, като правото да санкционира прекомерно високи цени, разширяват списъка с нелоялни търговски практики и създават електронен регистър за наблюдение на веригите на доставки.

Вносителите от "Прогресивна България", начело с Явор Гечев, аргументират промените с необходимостта от ограничаване на високите цени на храните и засилване на контрола върху търговските вериги.

В закона се въвежда понятието „съвместно господстващо положение“, което позволява санкции срещу група големи търговци, ако чрез сходно ценово поведение ограничават конкуренцията.

Създава се централен регистър за проследимост на веригата на доставки на селскостопански и хранителни продукти, както и на други продукти на етап търговия на едро от бизнес операторите до дистрибуция до краен потребител.

При неподаване на данни за вписване в регистъра или подаване на невярна или заблуждаваща информация санкциите варират от 2500 евро за малките предприятия до 500 000 евро или 1% от оборота за най-големите компании. При повторно нарушение глобите могат да достигнат 2% от оборота, а при системни нарушения на задълженията за подаване на данни в регистъра – до 10%, се записва в закона.

Бизнес операторите ще са длъжни да подават информация за веригата на доставки от първото пускане на селскостопански и хранителни продукти на пазара до всяка последваща дистрибуция на едро.

Регистърът ще се води и поддържа от Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията. Информацията в регистъра за ценовите нива е достъпна само за съответните държавни органи, които могат да извършват проверка в рамките на своята компетентност.

Актовете за установяване на нарушенията се съставят от длъжностни лица, оправомощени от министъра на икономиката, инвестициите и индустрията. Наказателните постановления се издават от министъра на икономиката, инвестициите и индустрията или от оправомощени от него длъжностни лица.

Бухалка или баланс? 
Председателят на бюджетната комисия Константин Проданов каза, че нарушителите ще бъдат изложени "на стената на пазара" и че когато някой се възползва от положението си "ние ще го плеснем през ръцете". По думите му вече има осезаеми действия от страна на веригите след въвеждането на мярката на правителството за контрол на цените "Кошница с грижа".

"Извиването на ръце на потребителите няма да бъде допускано и показва защо е необходимо това законодателство", каза Проданов.

Председателят на КЗК Росен Карадимов подчерта, че законопроектът е взаимстван от Германия. Посочи, че към момента има 25 активни антитръстови производства, както и 8 повдигнати обвинения за картели на пазара. 

"1200 постановени акта, 47 производства по концентрации. Не подценявайте профилактичната роля на Комисията. Не сме направили видими резултати от ноември, защото щадим бизнес играчите, но сме направили много действия, които не са видими", коментира Карадимов.

Секторният анализ на КЗК е установил, че веригата на доставки и ценообразуване са тежко изкривени.

"Надценка от 100% е факт. Тя се формира от още по-лош факт - 50% от тях за сметка на производителя", изтъкна Росен Карадимов. Посочи, че са образувани производства срещу Кауфланд и Т-Маркет. "На обвиненията, че КЗК е бухалка - напротив, ние избрахме диалога", каза той.

Лидерът на "Продължаваме промяната" (ПП) Асен Василев каза, че не подкрепят създаването на новия статут "съвместно господстващо положение", защото е зле дефиниран. Според ПП дефиницията не е добре формулирана. 

"Ако няколко фирми са над 60% от пазара, то те заедно трябва да докажат пред КЗК, че не са в съвместно господстващо положение. Все в някой пазар - дали 20 или 25 фирми, сами ще съставляват 60% от пазара. Как ще доказвате, че не пречите на конкуренцията на конкретния пазар", коментира бившият финансов министър.

Разкритикува и забраната за налагане на прекомерно високи цени. 

Проданов изтъкна, че мерките срещу "съвместно господстващо положение", или т.нар. "олигопол", са европейска практика, прилагана в Германия, Литва, Естония и Словения.

Явор Гечев заяви, че промените в закона за КЗК са нужни за възстановяване на баланса във веригата на доставки. "Длъжни сме да си пазим българските производители, защото ако не се намесим на пазара - ще има много фалити", предупреди той.

Все пак Гечев подчерта, че тези промени са първи стъпки в правилната посока и са нужни още много нормативни промени и мерки от страна на изпълнителната власт. 

По-рано днес парламентът гласува на второ четене и промени в Закона за защита на потребителите, внесени от ПБ. Правомощията на Комисията за защита на потребителите се увеличават и се забранява икономически необоснованото вдигане на цени.