Анализ на „Форин Полиси“ 

Когато президентът на САЩ Доналд Тръмп завърши първите 100 дни от втория си мандат, „Форин Полиси“ публикува списък с движещите сили и „пътниците“ в неговата външна политика, разглеждайки хората, които се очертаваха като най-влиятелните му сътрудници в началото, както и тези, които бяха оставени на заден план.

С наближаването на едногодишния юбилей изданието реши да преразгледа положителната страна на този списък и установи, че той до голяма степен е останал актуален, което отразява относителната липса на кадрови промени във втората администрация на Тръмп в сравнение с първата. Има и няколко длъжностни лица, чието влияние в администрацията е нараснало през последните осем месеца.

Основните играчи на шахматната дъска:

Стив Уиткоф – „Дипломатът без опит“: Милиардерът, който преговаря за мир в Газа и Украйна. Макар да няма дипломатически бекграунд, той е „острието“ на Тръмп за най-тежките конфликти, макар и с променлив успех при Путин.

Марко Рубио – „Новият Кисинджър“: Първият човек от десетилетия, който държи едновременно постовете на Държавен секретар и Съветник по националната сигурност. Той е балансьорът, който успокоява Европа, но е безмилостен към Венецуела и Китай.

Пийт Хегсет – „Министърът на войната“: Тв водещият, който иска да преименува Пентагона и да върне „воинския дух“. В центъра на скандали за секретна информация и спорни военни операции, той остава най-радикалният глас в кабинета.

Джей Ди Ванс – „Гласът на изолационизма“: Вицепрезидентът, който не се свени да критикува Зеленски в Овалния кабинет и да поучава Канада и Германия за „имиграционната лудост“.

Мелания Тръмп – „Тихият преговарящ“: Изненадващата фигура, която поддържа директна линия с Кремъл по въпроса за отвлечените украински деца и не се страхува да оспорва мнението на съпруга си за Русия.

Какво повече се казва в анализа на "Форин Полиси" за хората, които оказват най-голямо влияние върху формирането и комуникирането на външната политика на Доналд Тръмп.

Стив Уиткоф

Милиардерът и строителен предприемач Стив Уиткоф, близък приятел на Тръмп, се превърна в най-важния дипломатически преговарящ на президента, с портфолио, обхващащо от Близкия изток до войната между Русия и Украйна. Въпреки липсата си на предишен дипломатически опит, Уиткоф е постигнал някои успехи, започвайки с освобождаването през февруари на американски учител, който беше задържан в Русия. Уиткоф, заедно със зетя на Тръмп Джаред Къшнър, също така успешно посредничи за примирие в Газа, с което ефективно сложи край на конфликта между Израел и Хамас, започнал, когато Хамас атакува Израел на 7 октомври 2023 г.

Но що се отнася до прекратяването на войната между Русия и Украйна, успехите на Уиткоф са далеч по-ограничени. През август мирната среща на върха в Аляска между Тръмп и руския президент Владимир Путин приключи без споразумение. Плановете за друга среща на върха в Будапеща също се провалиха, след като стана ясно, че Русия не е готова да направи отстъпки.

Уиткоф води нов кръг от дипломатически преговори с Русия и Украйна, който започна с изготвянето на 28-точков мирен план. Не е ясно колко успешни ще бъдат тези усилия – няколко точки вече бяха премахнати от предложението, след като Украйна и нейните европейски съюзници се противопоставиха на първоначалната версия, а Русия отново даде знак, че не е готова на компромис.

Неопитността на Уиткоф също доведе до няколко грешки и противоречия. През август той явно разбра погрешно преговорната позиция на Русия по отношение на Украйна и твърдеше, че Русия предлага значителни отстъпки, когато всъщност не беше така, което според информациите е допринесло за разочароващите резултати от срещата на върха в Аляска. А в края на ноември Уиткоф беше призован да подаде оставка заради изтеклата стенограма от разговор между него и висш съветник на Путин, в който Уиткоф изглежда е давал съвети на Русия как да лобира пред Тръмп.

Марко Рубио

През първите 100 дни от втория мандат на Тръмп често изглеждаше, че държавният секретар на САЩ Марко Рубио е бил изместен на заден план – особено след като Уиткоф беше многократно назначаван да води преговори по редица важни въпроси, поемайки ролята, която обикновено се изпълнява от най-висшия дипломат на САЩ. Но Рубио вече е сред най-влиятелните членове на администрацията и е ясно, че Тръмп му има доверие. В началото на декември президентът заяви, че Рубио може да остане в историята като „най-великият държавен секретар“ на САЩ.

Освен че заема поста държавен секретар, Рубио е и съветник по националната сигурност – и е първият човек, който заема и двете длъжности едновременно от времето на Хенри Кисинджър. Рубио е и действащ архивар на Съединените щати, а от февруари до края на август беше действащ администратор на Агенцията на САЩ за международно развитие, докато наблюдаваше разформироването на тази агенция.

Освен похвалите на Тръмп и множеството титли, които носи, влиянието на Рубио в администрацията е очевидно и в продължаващата военна операция на САЩ в Латинска Америка. Серията от удари по предполагаеми кораби за трафик на наркотици в региона, която започна в началото на септември и досега е отнела живота на повече от 80 души, се разглежда като част от по-широките усилия за предизвикванена промяна на режима във Венецуела – и се смята, че Рубио е движещата сила зад тези усилия.

Влиянието на Рубио е очевидно и в преговорите между Русия и Украйна, където той изглежда действа като по-скептичен към Русия противовес на Уиткоф и Тръмп, които са по-склонни да вярват на намеренията на Москва. Например, през октомври, след телефонен разговор между Тръмп и Путин, американският президент възложи на Рубио да изработи подробностите за бъдеща среща на върха с Путин в Будапеща, Унгария; обаче, след като Рубио разговаря с руския си колега, планираната среща на върха беше внезапно отменена.

А миналия месец Рубио помогна да се успокоят тревогите сред съюзниците на САЩ в Европа, след като се появи първоначалният 28-точков мирен план на Уиткоф-Къшнър, който беше счетен за твърде благоприятен за Москва. На него се приписва заслугата, че е подтикнал администрацията на Тръмп да вземе по-сериозно предвид опасенията на Европа и Киев, и планът беше преработен във версия, която е по-приемлива за Украйна.

Макар че много неща остават неясни по отношение на мирните преговори за Украйна, Рубио продължава да бъде в центъра на дискусиите.

Пийт Хегсет

Министърът на отбраната Пийт Хегсет обеща да възстанови „воинския дух“ в армията, като се фокусира върху увеличаване на бойните способностина войските. Като част от тези усилия, той наблюдавазначителни промени в Министерството на отбраната и в американската армия като цяло, включително предприемане на спорни мерки за ограничаване на достъпа на медиите, премахване на инициативи за многообразие, равенство и включване, както и забрана на трансджендър военнослужещи. Хегсет също така предприе стъпки да промени титлата си на „министър на войната“ и да преименува Министерството на отбраната на „Министерство на войната“, въпреки че промяната на името все още не е официална, тъй като за това е необходимо одобрение от Конгреса.

Влиянието на Хегсет в администрацията може да се измери и по големите скандали, в които той е бил в центъра на вниманието. В първия от тях – инцидентът от март, известен като „Signalgate“ – Хегсет обсъжда класифицирани планове за военна операция на САЩ срещу хусите в Йемен в приложението за съобщения Signal в групова разговор с други висши американски служители, в който неволно е включен и известен журналист. Неотдавнашен доклад на генералния инспектор на Пентагона установи, че Хегсет, който отрича да е извършил нарушение, е рискувал да изложи на опасност военнослужещите с действията си.

Шефът на Пентагона също е подложен на разследване във връзка с операция от 2 септември срещу предполагаема лодка за трафик на наркотици в Карибско море. При този инцидент САЩ нанесоха втори удар срещу двама мъже, които бяха оцелели след първата атака, като и двамата бяха убити, което според критиците се равнява на военно престъпление (въпреки че повечето правни експерти твърдят, че цялата операция на САЩ срещу предполагаеми лодки за трафик на наркотици е незаконна). Има отворени въпроси за това какво точно се е случило, включително дали Хегсет е дал директно заповед за втория удар или командирът на специалните сили, ръководещ операцията, е действал просто по указания на шефа на Пентагона. Администрацията на Тръмп не е предоставила публично никакви доказателства в подкрепа на твърденията си, че лодките, които са били цел на ударите досега, са замесени в трафик на наркотици.

Противоречиятаоколо Хегсет доведоха до спекулации, че дните му като шеф на Министерството на отбраната може да са преброени, но той остава непоколебими предизвикателен. В реч в началото на декември Хегсет защити ударите по лодките, заявявайки, че Тръмп „може и ще предприеме решителни военни действия, както счете за подходящо, за да защити интересите на нашата нация“.

Остава да се види дали Хегсет ще успее да преодолее бурята, тъй като дори някои републиканци критикуваха шефа на Пентагона за ударите. Въпреки че Хегсет е ветеран от Националната гвардия, той нямаше предишен опит в правителството, преди да стане министър на отбраната, и много хора го считаха за един от най-неподходящите избори за кабинета на Тръмп. Междувременно Тръмп е спрял да се противопоставя, когато други вътрешно предлагат, че Хегсет не е подходящ за поста.

Джей Ди Ванс

Верен на досегашната си практика като сенатор на САЩ, вицепрезидентът Джей Ди Ванс се превърна в силен глас в администрацията, който настоява за по-малко щедра и защитническа политикана САЩ по отношение на трансатлантическите отношения и се застъпва за твърда антиимиграционна политика както в страната, така и в чужбина.

В началото на годината той публично разкритикува украинския президент Володимир Зеленски по време на посещение в Овалния кабинет за това, че не е достатъчно благодарен за подкрепата на САЩ в борбата срещу Русия. Белият дом наскоро възложи на близък личен приятел на Ванс, секретаря на армията Дан Дрискол, да оказва натиск върху Киев да приеме мирен план, считан за изключително благоприятен за Русия.

Ванс шокира Европа в началото на втория мандат на Тръмп с речта си на конференцията по сигурността в Мюнхен, където обвини дългогодишните европейски съюзници, че допускат прекалено много имигранти и не са достатъчно толерантни към възходящите крайнодесни популистки партии. Ванс също така многократно критикува германското правителство за опитите му да „делегитимира“ крайнодясната партия „Алтернатива за Германия“ (АзГ). Германското разузнаване определи АзГ като екстремистка група, а някои германски политици призоваха партията да бъде забранена.

А вицепрезидентът, който често използва X постове, за да изрази своите мисли, наскоро критикува политическите лидери на Канада, обвинявайки ги, че вредят на жизнения стандарт на страната си, като насърчават многообразието чрез „имиграционната лудост“.

Смесицата от изолационистки възгледи на Ванс по въпроси като колко трябва да плати Вашингтон за защитата на Украйна, съчетана с готовността му да се намесва гласно във вътрешната политика на другите западни демокрации, е символична за типа дълбоко транзакционния и често непоследователен подход на външната политика „Америка на първо място“, която характеризира Стратегията за национална сигурност, публикувана от Белия дом в началото на този месец.

Елбридж Колби

Рядко се случва политическият шеф на Министерството на отбраната на САЩ да има толкова голямо влияние, колкото Елбридж Колби през първите осем месеца от мандата си като заместник-министър на отбраната по политическите въпроси. Това може да се дължи отчасти на неговия шеф Хегсет, който има толкова малко опит в управлението на бюрокрация, дори и с размерите на Пентагона, както и на уволнението от Хегсет на толкова много високопоставени генерали и адмирали, които иначе биха могли да противодействат на бюрократичното влияние на Колби.

Преди настоящата си длъжност Колби, който беше заместник-помощник-секретар по отбраната за стратегия в първата администрация на Тръмп, имаше репутация на ястреб по отношение на Китай и за това, че настояваше за приоритизиране на военните ресурси на САЩ в Индо-Тихоокеанския регион за сметка на Европа. Въпреки това, енергията, с която Колби се зае да реализира програмата си – включително чрез действия като едностранно спиране на някои доставки на оръжие за Украйна и повторно разглеждане на популярното отбранително партньорство между Австралия, Обединеното кралство и САЩ – изненада мнозина.

Както демократите, така и републиканците в Конгреса обвиняват Колби, че им е отказал достъп до основна информация, свързана с отбраната, от която се нуждаят, за да изпълнят своите надзорни функции, включително относно неотдавнашното решение на Министерството на отбраната да изтегли 800 войници от Румъния. Ескалиращото напрежение между Колби и надзорниците на отбраната в Конгреса, много от които са привърженици на поддържането на военните ангажименти на САЩ към Европа и Близкия изток, се пренесе в публичното пространство, като номинациите на много висши служители за офиса на Колби бяха блокирани поради липса на достатъчна подкрепа от Конгреса. 

Стивън Милър

Въпреки че технически не заема позиция във външната политика на Белия дом, като заместник-началник на кабинета на Тръмп и доверен човек за изпълнението на агресивна и радикална антиимиграционна политика, Стивън Милър има пряко влияние върху двустранните отношения на САЩ с голямата част от страните, от които идват мигранти в Съединените щати.

Милър е публичното лице на суровите мерки на администрацията срещу бежанци, търсещи убежище, лица с временен защитен статут или хуманитарно освобождаване, специалисти с H1-B виза, сезонни работници и особено мигранти без документи. След смъртоносното стрелба във Вашингтон през ноември на двама войници от Националната гвардия от афганистанец, на когото по-рано тази година американското правителство е предоставило официално убежище, Милър се застъпи – с остри и ксенофобски изказвания – за прекратяване на политиките, които са позволили миграцията на голям брой афганистански граждани в САЩ след падането на Афганистан през 2021 г. под власттана талибаните.

Милър също така работи в тясно сътрудничество с Рубио в подкрепа на очевидните усилия на администрацията да свали от власт Николас Мадуро във Венецуела и решително защитава ракетните атаки на САЩ срещу предполагаеми кораби за контрабанда на наркотици в Карибско море и източната част на Тихия океан.

Джаред Къшнър

Зетят на Тръмп е далеч по-малко на преден план във втората администрацияна Тръмп и няма официална роля на „специален съветник“, както беше в първата администрация. Въпреки това Къшнър се появи заедно с Уиткоф в най-големите дипломатически преговори на Тръмп през тази година.

В началото на октомври той пътува до Израел, за да помогне за финализирането на 20-точковото мирно споразумение за Газа, а през ноември проведе допълнителни преговори с израелския премиер Бенямин Нетаняху по време на самостоятелно пътуване. В началото на декември Къшнър и Уиткоф прекараха няколко часа на масата за преговори с Путин в Москва, след което според информациите са провели двучасов разговор с Зеленски, с цел да ускорят все още продължаващите преговори за прекратяване на войната на Русия в Украйна.

Подобно на Уиткоф, Къшнър също е обект на опасения относно конфликт на интереси с неговите бизнеси – неговите компании имат сделки на стойност милиарди в региона с арабските страни от Персийския залив, а потенциалната му роля в следвоенното бъдеще на Газа предизвиква въпроси.

Но Къшнър отхвърли тези опасения в интервю (отново заедно с Уиткоф) за „60 Minutes“ скоро след обявяването на мирното споразумение за Газа. „Това, което хората наричат конфликт на интереси, Стив и аз наричаме опит и доверителни отношения, които имаме по целия свят“, каза той.

Скот Бесент

Американският министър на финансите Скот Бесент, подобно на много от своите предшественици, се превърна в един от ключовите фигури във външната политика на администрацията, на която служи. И неговата роля може да стане още по-влиятелна през втората година от втория мандат на Тръмп.

Бесент е начело на търговските войни на Тръмп. Това е може би изненадваща роля за ветеран от Уолстрийт, който в продължение на години изразяваше рационален скептицизъм по отношение на митата и търговските бариери; обаче, Бесент сега твърди, че вижда смисъла от повишаването на вносни данъци, за да се принудят другите страни. Многобройните търговски войни на Тръмп не са постигнали целите си – търговският дефицит на САЩ през първите осем месеца на тази година беше много по-голям от миналата година, а „търговските споразумения“ с Европа, Китай и Обединеното кралство остават амбициозни, но не са финализирани – но поне имат още един мощен поддръжник.

Бесент също така играе водеща роля в текущите търговски преговори с Китай, включително в срещите, проведени в началото на декември, тъй като Вашингтон и Пекин се стремят да превърнат търговското си примирие в нещо като търговско споразумение. Това е важно, защото за Белия дом на Тръмп Китай е много по-голямо икономическо предизвикателство, отколкото предизвикателство за националната сигурност.

Бесент също така играе важна роля в инструментализирането на американската държавна политика в услуга на политическите цели на Тръмп, най-вече в спасяването от САЩ на идеологически съюзник в Аржентина – залог за милиарди долари, който все още може да се изплати.

Но вече и без това влиятелният шеф на американските финанси може да стане още по-влиятелен през следващата година. Тръмп все още планира реформа на Федералния резерв, включително назначаването на нов председател. Това може да го накара да избере икономическия съветник на Белия дом Кевин Хасет за тази роля и да премести Бесент на двойна длъжност като шеф на Министерството на финансите и съветник в Белия дом. Това би го направило потенциален архитект както на вътрешната, така и на външната икономическа политика на САЩ в момент, когато те са на път да доминират политическата програма на Тръмп.

Мелания Тръмп

Първата дама Мелания Тръмп до голяма степен се е държала извън прожекторите по външнополитическите въпроси, с едно ключово изключение: войната между Русия и Украйна. Първата дама, която е от Словения, се е ангажирала с дипломатически усилия за събиране на хиляди украински деца, отвлечени от Русия, с техните семейства. Киев обвини Москва, че е отвлякла и депортирала най-малко 19 000 украински деца, откакто Русия започна пълномащабната си инвазия през февруари 2022 г. Москва твърди, че действията ѝ са били насочени към осигуряване на тяхната безопасност.

Първата дама публично настоява за освобождаването им, включително чрез писмо до Путин, което съпругът ѝ е доставил лично. В крайна сметка тя дори е установила отворена линия за комуникация с руския лидер и е поддържала неформални контакти с него в продължение на месеци, заяви тя през октомври.

Забележително е, че коментарите на президента Тръмп подсказват, че тя е имала влияние върху него по отношение на войната, като понякога дори е оспорвала неговата гледна точка за Путин. „Отивам си вкъщи и казвам на първата дама: „Знаеш ли, днес говорих с Владимир. Имахме чудесен разговор“. А тя отговаря: „Наистина ли? Току-що беше ударен още един град [в Украйна]“, спомня си Тръмп в Овалния кабинет през юли.

Сузи Уайлс

Като шеф на кабинета на Белия дом, Сузи Уайлс е ключов и авторитетен член от вътрешния кръг на Тръмп, като същевременно действа предимно зад кулисите и дърпа конците в сянка. Уайлс рядко попада в заглавията на вестниците за това, че направлява външната политика на САЩ, но Тръмп похвали влиянието ѝ и публично я провъзгласи за „най-влиятелната жена в света“.

„Тя може да събори цяла страна с едно телефонно обаждане“, каза той през юли./ БГНЕС