Новият зам.-министър на просветата замесен в конфликт на интереси и източване на 1 621 899 по 12 проекта от „Еразъм+“

Тежък скандал с назначения в петък зам.-министър на образованието Ася Панджерова е напът да компрометира правителството на Румен Радев, създавайки недоверие към хората, които „Прогресивна България“ е избрала да ръководят родното образование през следващите 4 години. Между Панджерова и министерството, което ще ръководи Георги Вълчев, тлее стар конфликт, който дискредитира преди няколко години тежко страната ни пред европейските партньори. Експерти от МОН сега са притеснени, че ще трябва да работят с човек, който са разследвали, уличавайки го в схеми за източване на милиони и финансови нарушения.

Случаят с „Еразъм“

През септември 2018 година беше осветен скандален случай на конфликт на интереси при усвояване на европейски средства. Лица в роднински връзки и семейни обвързаности печелят поредица от проекти, като един е директен бенефициент, друг - оценява, а трети - партнира в измамната схема. Главните играчи са настоящият зам.-министър Ася Панджерова, която е оценител на проекти, нейният съпруг Димитър Кръстев, който чрез свои фирми, регистрирани в Лондон се представя за междунареден партньор, а баща му и майка му - като  управители на сдружения, бенефициенти по програмата „Еразъм“. Става дума за 12 проекта, които през 2017 и 2018 са финансирани с 1 621 899 евро. 

По време на реализиране на част от проектите Панджерова и Кръстев са живеели на семейни начала, но от 2018 година вече са законно семейство. Служители на  Центъра за развитие на човешките ресурси (ЦРЦР), чрез който се отпускат проектите, сигнализират за нередности директора Татяна Калканова,  уведомяват и тогавашния министър на образованието Красимир Вълчев.

Средствата са изплатени авансово по 22 проекта, а програмата се оказва пред опасност да загуби 830 хил. евро. , тъй като е доказано, че проектите са оценявани от Панджерова в остър  конфликт на интереси, а парите похарчени по тях може да не бъдат признати от ЕК.

Инспекторатът към МОН започва проверка, която установява:

„ЦРЧР е сключил два Договора Рамкови споразумения с Ася Димитрова Панджерова (№ ЧР-02 39/09.03.2017 г. и № ЧР-02-94/14.03.2018 г.). Предметът на договорите е г-жа Панджерова, в качеството ѝ на оценител, да извърши оценка на проектни предложения по Програма Еразъм + за 2017, 2018, 2019 и 2020 селекционни години. Нейно задължение по цитираните договори е да спазва Етичните правила на оценителя, както и да декларира, че не е в ситуация на конфликт на интереси с никое от юридическите лица…“

„През 2018 г. А. Панджерова в качеството си на външен оценител е извършвала оценка на проектни предложения по Програма Еразъм+, поради което е попълнила 6 бр. декларации за предотвратяване на конфликт на интереси и разкриване на информация, считано от 01.03.2018 г. до 23.05.2018 г. (Приложение № 3 към Договора). Декларирала е, че е запозната с чл. 57 от Финансовия регламент на ЕС относно конфликт на интереси и с чл. 32 от Правилата за прилагане на финансовите регулации, приложими за общия бюджет на ЕС, както и, че не се намира в ситуация на конфликт на интереси с никое от юридическите лица, които са подали проектни предложения, както и с лицата или членовете на консорциуми, подизпълнители или други партньори. В декларациите си А. Панджерова потвърждава, че ако установи потенциален конфликт на интереси в процеса на изпълнение на оценителните ѝ задължения, незабавно ще уведоми изпълнителния директор. Не се намериха данни А. Панджерова да е информирала ръководството на ЦРЧР за неин потенциален конфликт на интереси с Димитър Кръстев в качеството му на бенефициент по Програма Еразъм+.“

Става ясно обаче, че Панджерова не само е била в конфликт на интереси, но съзнателно и умишлено е прикрила обвързаностите си и не е ги е декларирала, подвеждайки ЦРЧР.

Николета Христова, началник отдел „Партньорства“ също извършва проверка и уведомява шефа на ЦРЧР Татяна Калканова, че до 20 март 2018 година Ася Панджерова е управител на „Адванст Проджект Консултинг“ ЕООД, като след тази дата управител на дружеството става Валентин Кръстев (баща на съпруга й, б.р.), „…че е налице предпоставка за конфликт на интереси и неспазване на принципа за равнопоставеност на кандидатстващите организации по Програма „Еразъм“.“ Настояват за независим одитен орган.

С проблема се захваща дирекция „Одит на средствата от ЕС“ към финансовото министерство, която категорично констатира:

 „…проектите, оценявани от Ася Панджерова, са оценени в ситуация на конфликт на интереси и не би трябвало да бъдат финансирани“.

Същевременно от Европейската комисия изпращат писмо до образователния министър Красимир Вълчев, в което настояват средствата по Програма „Еразъм“, неправомерно изразходвани в конфликт на интереси, да бъдат върнати. ОЛАФ също започва своя проверка по скандала, като разследването е фокусирано върху обвързаностите на Панджерова и Кръстев.

Центърът за развитие на човешките ресурси, за да излезе от скандалната ситуация, забъркана от Панджерова и съпругът й, предприема съдебни дела, чрез които да върне част от парите по програмата. Такъв съдебен иск е заведен в Окръжен съд Силистра  срещу Сдружение „Фабрика за таланти“, което е координатор на  сключен договор за финансова подкрепа, с уговорен механизъм на плащане в размер на 45 640 евро.  Партньорска организация  е European Strategic partnership Ltd. /Юръпиън Стратеджик партнършип
Лтд./, представлявана от Димитър Кръстев. Проектът е оценен от външни оценители Ася Димитрова Панджерова,(посочена в оценъчния лист като Пенчева) и Делян Кирилов като и двамата оценители декларират липса на конфликт на интереси.  Съдът е констатирал още, че

„… са налице обективни данни, че между г-жа Ася Панджерова и г-н Димитър Кръстев в посочения период са съществували такива взаимоотношения в рамките на техния личен и семеен живот, които са опорочили безпристрастното и обективно оценяване, а в последствие и сключване на процесния проект и договор, с оглед на което са инициирани действия по спиране на дейностите и плащанията по настоящия проект“.

С Решение № 147, от  23.12.2021 г. Окръжен съд Силистра осъжда Сдружение „ФАБРИКА ЗА ТАЛАНТИ“, да заплати на „Център за развитие на човешките ресурси”, сумата от 45 640 заедно със законната лихва, обезщетение за забава върху главницата, както и направени от ищеца съдебни разноски. Като основна причина за развалянето на договора съдът сочи недопустимия конфликт на интереси. 

Реално Панджерова не е осъдена персонално, но моралното и професионално петно остава и за нея, защото е главната причина за решението на Темида.  Необяснимо обаче е, защо ЦРЧР отказват да предяви към нея съдебен иск и дори забраняват проверки.

И докато текат одити и съдебни процедури някои от експертите, подали сигналите за корупционни практики и неправомерно източване на европейски средства, тихомълком са отстранени от работа, а срещу други са отправяни заплахи, показва проверка на „Сега“. Дирекция „Акредитация, мониторинг и проверки“ към ЦРЧР, проявила бдителност и подала сигнали по случая, вече не съществува – разформирована е, класически начин за отстраняване на неудобните. 

В същото време няма отговор, защо МОН (респ. и инспектората) не са предприели действия срещу директора на ЦРЧР за лошо управление на средствата по Програмата. 

В крайна сметка се оказва, че становището на контролните институции в България нямат кой знае каква тежест. Единствените органи, които могат да докажат нарушение, са прокуратурата и КПКОНПИ. МОН, за да си измие ръцете, е изпратило сигнали и до двете институции по въпросния казус за конфликт на интереси, но още по-скандален е отговорът им.

Според КПКОНПИ  Панджерова не е на висша публична длъжност, а прокуратурата отказва да образува досъдебно производство. Пред „Сега“ просветният министър Красимир Вълчев обяснява, че Инспекторатът към МОН също е установил конфликт на интереси, в резултат на което изпълнението и плащането по всички спорни проекти е спряно. Но тъй като прокуратурата и КПКОНПИ не установяват престъпление, МОН няма какво да направи повече по случая. „Има разминаване в европейската дефиниция на конфликт на интереси, която е по-пълна и включва и емоционалното обвързване“, коментира Вълчев, докато българската дефиниция  не включва този вид обвързаност.

ЦРЧР също остава в абсурдната ситуация да очакват решението на ЕК – дали изплатените суми ще бъдат признати, или не.

Коя е Ася Димитрова Панджерова

Към настоящия момент тя е доцент, преподавател по икономика, управление и туризъм в Университет за национално и световно стопанство, катедра „Икономика на туризма“. 

Владее английски, испански, френски и италиански език. Автор е на над 80 научни и бизнес публикации, сред които монографии, студии, научни статии и доклади, реферирани в световни и национални бази данни.

Доцент д-р Ася Панджерова е на 45 години, семейна е и има четири деца, пише в сивото й.

Към момента на скандала дамата е ръководител на редица проекти, финансирани по програма "Еразъм+", директор е на Центъра за професионално обучение "Хотелиерска лига" на "Виктория Груп" и в същото време е оценител по всички дейности на програмата за един и същи период. Освен в УНСС тя преподава и в Европейското висше училище по икономика.

Любопитна, но важна подробност, която отсъства от официалната биография на новия зам.-министър на образованието е, че кумове на  сватбата на Ася и Димитър Кръстеви са небезизвестните пловдивски милионери Маринела и Ветко Арабаджиеви, които през последните години са обект тежки съдебни дела. Обвинени са за част от организирана престъпна група, занимавала се с корупция  данъчни измами, укриване на данъци и пране на пари. Твърди се, че зад издигането на Панджерова прозира сянката на кумовете. Те са част от пловдивските олигархични кръгове, които имат изключително здрави позиции в новата партия „Прогресивна България“, която си е поставила задача да бори олигархията.

Равносметката

Асая Панджерова и съпругът й се измъкват без каквито и да са санкции и наказания от скандала. В крайна сметка излиза, че лица, които са се облагодетелствали в тежък конфликт на интереси по време на мандатите на ГЕРБ, сега ще проверяват управлението им и ще разграждат модела и заложените корупционни практики.

Според експерти от МОН назначението на Ася Панджерова за зам.-министър е сериозен репутиционен риск, който може да подкопае доверието на Европейската комисия, партньорски институции, бенефициенти, обществото.

Постът зам.-министърът представлява държавата и министерството. При подобни публични съмнения често се приема, че дори без присъда, а само при наличие на установени проверки и конфликтни обстоятелства се уврежда доверието в институцията.

Освен това за висши публични длъжности се очаква по-висок стандарт от минималния наказателноправен - тоест: „неосъден“ не винаги е достатъчно,  важно е и дали има обществено доверие и липса на съмнения за почтеност.

Не на последно място казусът с новия заместник министър е потенциален риск за бъдещи кадрови решения, управление на средства, оценки и конкурси.