Ограничението едно и също лице да изпълнява временно функциите на главен прокурор или председател на върховен съд за не повече от шест месеца не противоречи на Конституцията. Това се посочва в становище на служебния правосъден министър Андрей Янкулов по конституционно дело, известно като делото „Сарафов“.

Производството е образувано по искане на състав на Апелативен съд – Варна, който спря дело по искане на Борислав Сарафов за възобновяване на наказателно производство и сезира Конституционен съд на България относно конституционността на чл. 173, ал. 15 от Закона за съдебната власт.

Спорната разпоредба, в сила от 21 януари миналата година, предвижда, че при предсрочно прекратяване или изтичане на мандата на главния прокурор или председателите на върховните съдилища може да бъде назначен временно изпълняващ функциите, но за не повече от шест месеца – независимо дали срокът е бил прекъсван.

Съставът на апелативния съд поставя под съмнение прилагането на това правило към т.нар. „заварен случай“ на Сарафов, като счита, че то може да противоречи на принципите на правовата държава и правната сигурност.

Сарафов изпълнява временно функциите на главен прокурор от 16 юни 2023 г. Ако се приложи ограничението от шест месеца, той е трябвало да напусне поста на 21 юли 2025 г.

В становището си Янкулов посочва, че Конституцията не урежда фигурата на временно изпълняващ функциите главен прокурор. Затова законодателят има право да определя сроковете и условията за заемането на тази позиция.

Министърът подчертава още, че спорната разпоредба няма обратно действие. Тя урежда занапред правоотношения, които вече съществуват, но не са приключили – практика, която Конституционният съд е допускал и в предишни решения.

Според него шестмесечният срок има за цел да подчертае временния характер на длъжността и да предотврати превръщането ѝ в неограничено продължение на изтекъл мандат.

В становището се отбелязва и че текстът не създава институционален вакуум, тъй като не забранява назначаването на нов временно изпълняващ функциите.

Според Янкулов проблемите около поста на и.ф. главен прокурор не произтичат от закона, а от това, че той не се прилага от компетентните органи.

Министърът посочва още, че законовите промени, които ограничават правомощията на Висш съдебен съвет след изтичане на мандата му, са оправдани. Целта е орган с изтекъл мандат да не взема дългосрочни кадрови решения за съдебната власт, което би създало риск от неправомерно влияние.