България приоритетно трябва да купува оборудване, произведено в ЕС. Главна цел на управляващите винаги е била да крият информацията за търговете за избор на изпълнители на проекти, провеждани по Закона за обществените поръчки (ЗОП) и финансирани с публичен финансов ресурс.
Като казваме „управляващите“, имаме предвид преди всичко тези, които опоскват бедната ни държавица от 2009 година насам с няколко кратки прекъсвания, а именно – ПП ГЕРБ и нейните политически сателити.
Преди години те разделяха големите проекти на части (б.авт. – „лотове“). Впоследствие се изхитриха и вкараха в ЗОП схемата за т.нар. инхаус (от англ. inhouse – вътрешен) поръчки, с която започнаха на тъмно и безпрепятствено да възлагат големи проекти на партийно близки фирми, пише в свое разследване Banker.bg.

След като се вдигна голям медиен шум и силно обществено недоволство срещу това разбойническо „инхаус“ заобикаляне на ЗОП, от 2024 година

управляващите започнаха направо да засекретяват

големите проекти, за да си разпределят спокойно обществената баница.

Точно така се случва и със станалата скандално известна „секретна“ поръчка, обявена от Агенция „Митници“ за доставка на рентгени.

Накратко хронологията на засекретения проект е следната:

От 2022 г. Агенция „Митници“ изпълнява проект за придобиване на ново рентгеново оборудване. Проектът се финансира на основание Регламент (ЕС) 2021/1077 за създаване на Инструмент за предоставяне на финансова подкрепа за закупуване, поддръжка и модернизиране на оборудване за митнически контрол (Customs Control Equipment Instrument – CCEI). В резултат на 1 ноември 2022 г. с Европейската комисия е сключено грантово споразумение за придобиване на рентгеново оборудване на

обща стойност 40 262 987 евро без ДДС, 32 210 389,60 евро

от които – безвъзмездно от ЕК.

В изпълнение на грантовото споразумение на 22 август 2023 г. Агенция „Митници“ обявява открита обществена поръчка с предмет „Придобиване на оборудване за митнически контрол по инструмента за финансова подкрепа ССЕІ, по обособени позиции“.

След половин година – на 21 февруари 2024 г., прекратява откритата обществена поръчка без мотиви.

Официални мотиви няма, но реалните лъсват след близо пет месеца. Те стават известни на 17 юли 2024 г. от отговор на тогавашния служебен финансов министър Людмила Петкова на въпрос, зададен от депутата от ПП-ДБ Мартин Димитров.

От него става ясно, че

Агенция „Митници“ вече е подписала договор за доставка

на рентгеново оборудване на основание чл.149 ал.1, т.3 от ЗОП, а срокът за неговата доставка е 30 юни 2025 година.

Въпросният чл. 149, ал. 1 гласи, че ЗОП „не се прилага за поръчки в областите отбрана и сигурност“, а конкретно т.3 – за поръчки, „възлагани за целите на разузнавателни дейности“.

Договорът е за доставка на 31 нови рентгена за 18 гранични пункта в България. От тях 11 са скъпо рентгеново оборудване за сканиране на камиони и контейнери, а 20 рентгена – за палетизирани товари, багажи и поща.

Цената на 11-те големи рентгена е близо 90% от общата стойност на проекта.

Малко по-късно от заведени срещу Агенция „Митници“ съдебни дела и от медийни публикации става ясно, че засекретеният договор за доставка на рентгените е бил подписан на 4 юни 2024 с компанията „А1 България“ АД. Това

става по времето на кабинета „Главчев 1“, доминиран,

разбира се, от ГЕРБ – което показва защо и сегашният кабинет, също доминиран от ГЕРБ, играе ролята на „заспала котка“ и не предприема нищо срещу договора.

Производители на най-скъпата част от рентгеновото оборудване (близо 90% от общата стойност на проекта) – 11-те рентгени за сканиране на камиони и контейнери, са американските компании Leidos и Rapiscan Systems.

Припомням, че преди около две години Leidos е избрана от концесионера на летище София „Соф Кънект“ за доставка на системи за откриване на експлозиви за аеропорта. В публикация преди дни „Банкеръ“ писа, че Прокуратурата и Министерството на правосъдието на САЩ

провеждат наказателно разследване срещу Leidos

за нарушения на Закона срещу корупционни практики в чужбина (The Foreign Corrupt Practices Act – FCPA), както и че бивш шеф на тази компания, ръководил по-късно и Rapiscan Systems – другия производител на рентгени за Агенция „Митници“, през 2023 г. влиза в затвора, където се самоубива:

Според официалното съобщение на „Соф Кънект“ от септември 2023 г. Leidos трябваше да е доставила рентгените за Летище София до края на юни 2024 г., но повече от 13 месеца по-късно това все още не е факт.

Подобно разминаване между

подписан договор и неговото изпълнение виждаме

и при доставката на скъпото рентгеново оборудване за Агенция „Митници“.

До крайния срок на договора, обявен от ексминистър Людмила Петкова – 30 юни, са доставени само част от поръчаните рентгени, а срокът на Грантовото споразумение за финансиране на проекта изтича на 30 октомври 2025 година.

Тук ще посочим само някои

фрапиращи нарушения на „секретния“ договор

на Агенция „Митници“ спрямо българското законодателство и правото на ЕС.

Основанието на чл.149, ал.1, т.3 от ЗОП е предвидено само за оборудване или услуги за разузнавателни дейности, а не за закупуване на рентгени за митнически контрол.
Агенция „Митници“ променя предназначението на рентгените (от оборудване за митнически контрол – в оборудване за разузнаване), с което нарушава условията за финансиране на проекта по Инструмента за оборудване за митнически контрол, а с това и Регламент 2021/1077.
Агенция „Митници“ е класифицирала договора по Закона за защита на класифицираната информация, с което е нарушила чл. 3, т. 2. отРегламент (ЕС) 2021/1077, който изисква „…прозрачни процеси на закупуване, поддръжка и модернизиране на подходящо и надеждно оборудване за митнически контрол“. Класифицирането на рентгени за митнически контрол като рентгени за разузнаване е прецедент за митническите администрации в ЕС и за цялата Световна митническа организация (СМО), на която България е член от 4 юни 1973 година.
Агенция „Митници“ е възложила поръчката за 40 262 987 евро без ДДС без конкуренция, което е нарушение на правилата на СМО.
Нарушено е и правото на ЕС относно ограничителните мерки на ЕС, произтичащо от факта, че „А1 България“ е собственост на A1 ТА Group, която оперира в седем държави, между които и Беларус, която е в списъка на ограничителните мерки на ЕС за войната в Украйна.
Нарушено е и правото на ЕС. Не са изпълнени изискванията за задължително минимално ниво на сигурност относно защита на личните данни и изискванията за задължително минимално ниво на киберсигурност, описани в Раздел „Гарантиране на сигурността“ във всяка Техническа спецификация по всяка от осемте обособени позиции на прекратената от Агенция „Митници“ открита процедура за обществена поръчка.
„А1 България“ не покрива задължителните изисквания

за Собственост/Притежание, включени в Раздел „Гарантиране на сигурността“ и това е видно от следните доказателства:

A1 Telekom Austria Group, която притежава „А1 България“, е мажоритарна собственост на América Móvil, S.A.B. de C.V., Мексико. Мексико е трета държава, с която ЕК не е подписала изисканите в Раздел „Гарантиране на сигурността“ Решения за адекватно ниво на защита на личните данни, съгласно чл. 45 от Регламент (ЕС) 2016/679 и чл. 36 от Директива (ЕС) 2016/680.
Рентгеновите системи за сканиране на камиони и контейнери, предмет на договора с „A1 България“, също не отговарят на задължителните изисквания в Решения за адекватно ниво на защита на личните данни съгласно чл. 45 от Регламент (ЕС) 2016/679 и чл. 36 от Директива (ЕС) 2016/680, както следва:
– ЕС все още не е признал САЩ за трета държава, която покрива изискванията по отношение защита и сигурност на данните, тъй като Решението за адекватно ниво на защита, подписано между ЕС и САЩ, обхваща само GDPR, и то частично чрез т.н.

– Рамка за защита на данните между ЕС и САЩ (EU-US Data Privacy Framework). Американските производители на рентгени по договора – Rapiscan Systems и Leidos, не покриват тези изисквания.

От 2022 г. и двете американски компании, директно или индиректно, са разследвани за корупция в САЩ по Закона за корупционни практики в чужбина (Foreign Corrupt Practices Act).

Видно от

Закона за митниците и Устройствения правилник на Агенция „Митници“:

тя не е разузнавателна служба и не изпълнява разузнавателна дейност;
митническо разузнаване не е разузнаване, а рентгените са за нуждите на митнически контрол на стоки и превозни средства;
рентгените не са разузнавателно, военно или чувствително оборудване, поради което не могат да се прилагат изключенията на чл. 149 от ЗОП.
В добавка – изпълнителят по секретния договор

„А1 България“ нито има опит за доставка

и сервиз на рентгени за митнически контрол,

нито притежава удостоверение от АЯР по ЗБИЯЕ за дейности с източници на йонизиращи лъчения. Вероятно това е била една от причините да се засекрети договорът.

На база горното възникват много въпроси, част от които български депутати зададоха и към сегашния министър на финансите, но на които и до момента не са дадени отговори, въпреки че сроковете за това изтекоха.

За разлика от българската,

Европейската прокуратура явно не спи

и в края на май стана известно, че е започнала разследване на този „секретен“ договор.

Апетитът идва с яденето, а заобикалянето на ЗОП с поръчки от по стотина милиона лева явно се е усладило на ръководството на Агенция „Митници“. За това подсказва друг проект – за „Инженеринг (проектиране, строителство и осъществяване на авторски надзор) за обект: „Реконструкция на ГКПП „Капитан Андреево“ с прогнозна стойност 49.588 млн. лв. без ДДС. И откритата за него в началото на 2024 г. обществена поръчка е прекратена през ноември същата година, независимо от факта, че за нея оферти подават 7 фирми. След 4-месечна тишина става известно, че Агенция „Митници“ директно е сключила засекретен договор за 100 млн. лв. (а не за 49.588 млн. лв.) с удобен на ръководството й изпълнител, пак заобикаляйки ЗОП.

Засекретяването на обществени поръчки навярно е

новият модел за заобикаляне на ЗОП (инхаус-2)

и за харчене на голям обществен финансов ресурс на тъмно.

Колко ли секретно може да бъде разширяването на ГКПП „Капитан Андреево“ чрез изкопни работи и полагане на асфалт?!

Ако България действително е демократична държава, спазваща собствените си закони и правото на ЕС, премиерът Росен Желязков трябва веднага:

да нареди спиране на договора на Агенция „Митници“ за рентгени и плащанията по този договор до приключване разследването на Европейската прокуратура. Тази мярка е спешна, за да не се наложи бюджетът да плаща над 32 млн. евро за връщане на гранта на ЕК;
да задължи финансовия министър да отговори на депутатските въпроси;
да изиска компетентните органи да установят митническите служители, подготвили и подписали секретния договор на Агенция „Митници“.
С това премиерът Росен Желязков ще покаже адекватно поведение в пълно съответствие с последните промени в политиката на Европейската комисия.

Припомняме, че председателят на ЕК Урсула фон дер Лайен неотдавна обяви, че европейското законодателство за обществените поръчки ще се промени в най-кратки срокове така, че производителите от ЕС да получат приоритет.

Проект за изменение на

Директива 2014/24/ЕС за обществените поръчки дори беше внесен в Европарламента

малко преди излизането му в лятна ваканция, като се очаква те да бъдат гласувани веднага след свикването му наесен.

Разбира се, всичко това е и реакция на Брюксел в отговор на политиката на американския президент Доналд Тръмп за налагане на драстични мита на чуждестранни стоки, включително и на произведените в Европейския съюз.

Така че Росен Желязков трябва да си спомни, че е премиер на държава, член на ЕС и да прекрати тези фалшиво засекретени договори, обслужващи чужди, в случая американски, а навярно и партийни финансови интереси!